“实践证明，改革是发展的根本动力，只有改革不停步，才有发展无止境；只有突破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，破除阻碍生产力发展的体制机制障碍，才能开辟发展新天地。”国家新闻出版广电总局党组书记、副局长蒋建国在新闻出版工作座谈会上的一席话，道出了所有新闻出版人的心声。会上，各地新闻出版局与会代表说改革、话发展，为在更高起点上推进新闻出版改革发展出谋划策。

　　凝聚改革发展共识 明确主要任务

　　“新闻出版作为文化产业的主力军，担负着重要的使命和责任，在工作中，要积极发挥职能优势，以更大的力度推动新闻出版改革发展。”山东省新闻出版局局长宿华在会上表示，随着改革的深入，山东省新闻出版业的成绩单上不断有新亮点：按要求完成了非时政类报刊改革任务；企业股改上市迈出实质性步伐，山东出版传媒股份有限公司年内有望实现上市目标；首次设立了总额为1500万元的山东省新闻出版专项扶持资金；山东民营书业第一次在海南全国书博会上集体亮相。据初步测算，今年1~5月，山东全省新闻出版业总产出583亿元，实现增加值129亿元，同比分别增长25%和19%。

　　哪里有改革，哪里就有新局面。四川省新闻出版局副局长周青认为，在利益多样、诉求多元，不少人感叹“改不动”的今天，需要新闻出版行业不断提高舆论引导能力，新闻出版工作要不断展示新形象、新作为，加强对热点问题的正面引导，统一思想、凝聚力量。

　　江西省新闻出版局副局长池红认为，当前，新闻出版业面临的最重要任务，就是要深入宣传贯彻党的十八大精神，开展好中国梦宣传教育，做好意识形态领域工作，搞好机构改革和职能转变，加快新闻出版业发展。

　　抓住改革发展重点 推动转型升级

　　近年来，新闻出版行业改革成就斐然，如何继续深化改革，持续发展依然是大家未来关注的重点。

　　湖南省新闻出版局局长周用金认为，在数字出版等新传媒业务的冲击下，传统出版面临销量下降、市场萎缩、产品积压等诸多问题，但是，传统出版依然是出版的主流，在新技术条件下仍有提升和发展的空间。尽管数字出版增长势头强劲，但新媒体公司需要较长的培育期，投入巨大且短期内难以赢利，当下的利润来源只能依靠传统出版。因此，周用金提出，要深化发行系统的体制改革和机制创新，进一步拓宽流通渠道。在改革发展方面，一是产业发展必须坚持两条腿走路，在着力发展数字出版等新传媒业务的同时，坚守传统出版阵地，振兴传统出版产业。要直面传统出版面临的问题，既要着眼未来，也要把握现在。他提出要加强数字出版整体布局和产业引导，鼓励传统出版企业通过整合资源、引入资本、强强联合等方式做大做强。

　　海南省文化广电出版体育厅副厅长柳松华表示，海南省下一阶段的深化改革，将围绕实现“四个转变”和构建“五个体系”来进行。改革的重点主要包括两方面：一是对完成转企改制后的新闻出版企业进一步深化公司制改造，建立符合现代企业制度要求和按照市场规律运作的经营模式，真正成为独立的市场主体参与市场竞争；二是结合海南实际，将推进政府职能转变与培育新闻出版社会组织结合起来，使“小政府大社会”体制能够顺畅运行。与湖南一样，加快推动传统出版向数字出版转型也是海南在推动新闻出版产业快速发展过程中首先要做的工作。

　　在改革方面，贵州省新闻出版局副局长向建军指出，贵州省要从抓好培育市场主体，启动报刊编辑部改革工作，发行体制改革，引导和鼓励非公资本有序进入印刷、发行、数字出版经营平台等政策许可的领域以及行政管理体制改革等5方面着手做好新闻出版工作。此外，还要以规模化、集约化、专业化作为行业发展目标，做大做强出版业、印刷业和发行业，促进行业发展。

　　广西壮族自治区新闻出版局局长于瑮认为，组建国家新闻出版广电总局之后，有利于促进文化事业和文化产业的资源整合，释放活力，提高管理效率。广西将继续深化新闻出版体制改革，为实现建设新闻出版强区这一广西新闻出版梦想努力。

　　攻克改革难点进一步释放活力

　　“当前体制改革已进入攻坚阶段，机构改革职能转变的大幕已经拉开，要进一步提高对这项工作重要性、紧迫性的认识，对改革和转变职能的各种情况有清醒的估算，提早在心理上、思想上和行动上做好准备，打好改革攻坚战。”黑龙江省新闻出版局局长赵勤义说。

　　“在现代社会产业链中渠道为王。现在新闻出版业面临的形势是市场倒逼出版，控制了内容。”吉林省新闻出版局局长胡宪武对当前形势做了判断。他认为，要想成为消费渠道的掌控者，就要出内容，还要找新载体、新渠道、新业态、新要素，在创新中实现产业链条延长。当改革进入深水区，各种矛盾凸显，这要求新闻出版管理部门要有所担当，主动作为；简政放权、转变政府职能要求主管部门淡化市场角色，强化管理者形象，把好方向，提供有效服务和监管。

　　据于瑮介绍，目前广西新闻出版经营性出版单位已全部转企，新闻出版体制改革已完成了阶段性的任务，她希望以此次行政机构改革为契机，进一步转变职能，简政放权，提高行政效率，减少对市场的干预，强化新闻出版事业的推动和对新闻出版产业的规划，为早日实现新闻出版强区的战略目标注入新的活力。天津市新闻出版局局长荣新海则建议在改革过程中加快资源有效整合，加快新闻出版、广播电视资源、项目的整合，加快新闻出版业和广播电视业的融合，加快产业链的延伸，着力打造全媒体。

　　全国出版社和第一批非时政类报刊单位体制改革完成后，改革所释放出的巨大活力以及所取得的巨大成果大家已经有目共睹。宁夏回族自治区新闻出版局局长杨宏峰表示，改革从人员、资金、体制等方面都带来了新的生机和活力，未来将进一步加大报纸、期刊改革力度。他建议尝试科技类、文学类、艺术类等部分出版单位引入民营资本，激发人员、资本和机制方面的活力，进一步推进报纸、期刊方面的发展。