3月3日，全国政协委员、中国文字著作权协会副会长张抗抗在两会上递交提案《关于整顿治理教辅市场，加强版权保护的建议》和《呼吁提高稿酬个人所得税起征点》。
据权威专家估计，教材教辅的市场份额占全国图书市场的七成，而教辅占教材教辅市场的七成，市场规模在300B400亿元。只要有教材的地方，就有教辅，而且很多师生往往不止拥有一套教辅。“中国文字著作权协会近几年对全国主要教辅编写出版单位的抽样调查显示，教辅侵犯著作权问题非常严重。”张抗抗委员发现，教辅侵犯著作权权问题大致有五种：一是很多作者不知道法律对教材和教辅的规定不同，不知道教辅选用自己的作品应该征得同意，并支付稿酬；二是很多教辅编写出版单位(有大量民营文化公司出资参与策划、编写)没有取得作者授权，更谈不上支付稿酬。如果有作者找来，推辞不掉的，仅仅支付一点稿酬了事，从不承认侵权；三是教辅编写出版单位从不公开教辅选文目录，造成作者无法知道自己作品被选用情况，作者没有知情权；四是很多教辅编写出版单位对作者维权要求置之不理，故意将教辅和教材混为一谈，规避侵权法律责任；五是作者维权成本高，投诉无门，亟需有组织地维护作者权益。
在处理教辅侵权问题上，很多作者认为，尊重比金钱更重要。利润如此丰厚的教辅市场，为什么不主动依法取得作家授权？教辅侵权单位的强盗式逻辑引起很多作者的不满。为此，张抗抗建议，国家新闻出版主管部门会同国家教育主管部门，每年新学期开学时开展一次“教辅侵权专项整顿治理行动”，建立对教辅编写出版单位(包括与出版社合作的民营文化公司)对《著作权法》的执行情况的常态监督检查机制，并将其列入出版单位的年检核验范围。由于教辅侵权涉及面广，社会影响大，获益多，已经涉及损害社会公共利益，应该进行严厉查处。同时，政府主管部门应该出台详细的规定，从著作权法角度，规制教辅出版行为，加强对作者合法权益的保护。
