3年前，如果你随意打开我国主要的视频网站，可能会看到形形色色的侵权盗版影视节目露骨地充斥其中。然而，仅仅3年的时间，大型视频网站中几乎再也见不到这种现象了，这一成效无疑得益于近3年来开展的版权重点监管工作。
版权重点监管工作是国家版权局联合公安部、工信部、国家互联网信息办公室等部门加强版权保护的一项创新举措，自2011年开展至今已有3年时间。据国家版权局版权管理司副巡视员段玉萍介绍，目前我国视频网站向国家版权局报送影视剧节目版权授权证明文件材料的质量与前两年相比有较大提高：由2011年的23.4%合格率，上升到2013年的62.97%。数字显示，我国视频行业正在逐渐迈入合法授权的正轨，朝着健康、有序的方向发展。
四大版权问题正在化解
国家版权局版权管理司司长于慈珂在接受《中国新闻出版报》记者采访时曾分析说，2011年国家版权局通过对18家重点视频网站开展主动监管工作落实核查情况发现，视频行业存在四大版权问题：即视频网站的平均正版率不高、授权证明文件整体不够清晰、部分网站权利核查发现问题和个别网站对主动监管工作认识不清，以跳转服务为由，试图用“避风港”原则躲避法律责任。鉴于此，版权、公安、工信部继续加大力度，从制度、监管措施和立案查处等方面进行有效监管。国家版权局当年将报送版权授权证明材料情况较差的悠视网、VERYCD网和迅雷网列入警示名单中予以重点监管。2012年，国家版权局将爱奇艺网(百度)、苹果商店(App Store)纳入到主动监管的范围；2013年，360视频也被纳入其中，由此，国家版权局重点监控网站增加至20家，范围从视频网站还扩展到了网络销售平台。
据段玉萍介绍，在2013年20家视频网站实际报送的1774部影视剧的授权文件中，完全符合要求的为1117部，约占实际报送总数的62.97%；而在2011年，18家网站实际报送的1206部影视剧的授权证明文件中，完全符合要求的仅为282部，约占实际报送总数的23.4%；2012年19家网站实际报送的4704部影视剧名单中，按要求填写了电子信息表格并提交了完整授权链条证明文件的有1576部，占报送名单的33.5%。这三组数字显示，视频网站报送版权授权材料的质量有较大提高，这也说明在过去的三年，我国视频行业存在的四大版权问题正在逐渐化解，版权授权信息清晰度在逐步提高。
扩大监管范围完善工作机制
我国视频行业快速走向规范、自律，离不开版权管理部门的强力引导和监管。2012年全国各地共监管网站1824家，其中重点监管网站共300家。各地版权管理部门要求相关网站及时开展自查自纠活动，对上传和传播的作品、表演、音像制品等版权授权情况进行了清理，并指派专门执法人员对上传和传播的内容等进行不定期检查，大大加强了网络环境下的版权监管。
2013年国家版权局还扩大了版权重点监管范围，不仅在影视剧范围，还启动了对音乐视频作品的版权重点监管，除已纳入监管范围的20家网站外，又增加了酷狗音乐网、酷我音乐网、虾米音乐网、多米音乐网和一听音乐网等专门提供音乐作品的网站。各地版权管理部门按照要求开展本地网站版权重点监管工作，对1881家网站进行了重点监管。
为完善版权重点监管工作机制，2013年9月22日，国家版权局下发了《关于加强重点网站版权主动监管的实施意见》，从“启动重点视听作品版权监管预警保护”“完善版权主动监管工作程序”“强化版权主动监管工作措施”等方面对做好版权重点监管工作作了规定，增强了实践层面的可操作性和规范性。近期，国家版权局研究制定了《关于进一步加强互联网传播作品版权监管工作的意见》，以巩固版权重点监管工作所取得的成果，进一步建立完善互联网传播作品版权监管长效机制。
为了加强与权利人、使用者的沟通交流。2013年3月，国家版权局召开了“互联网传播影视作品著作权监督管理工作座谈会”，邀请重点监管网站、有关权利人、权利人组织、行业协会、著作权认证机构的代表参会，听取对版权重点监管工作的意见和建议。同年10月，国家版权局召开了“音乐网站版权主动监管座谈会”，邀请主要音乐网站相关负责人参加会议，共同探讨互联网环境下音乐作品的版权保护；还启动了“视频网站主动监管促进产业发展调研”，向有关网站、网络服务平台、著作权集体管理组织、著作权认证机构、影视作品权利人发送了调查问卷，进一步了解各方对版权重点监管工作的要求。这些措施无疑将版权重点监管工作向纵深大大推进。
影视作品授权信息库公开
记者在采访中了解到，2014年四部门将继续加大版权重点监管工作力度：除公布首批重点影视作品预警名单外，还将公示影视作品授权信息库，出台推动音乐视频作品版权重点监管工作、强化版权重点监管工作措施，在对大中型网站开展版权重点监管工作的基础上，将建立严重违规网站“黑名单”制度和严厉打击恶意侵权、专门提供盗版作品、侵权行为恶劣的小网站和“三无”网站侵权盗版行为。
据段玉萍介绍，国家版权局将于2014年对通过审核的网站使用影视作品信息逐批进行公示，并进一步丰富信息库的信息含量，供社会公众尤其是相关影视作品权利人和使用人查询，共同监督视频网站使用影视剧的情况。同时，在影视作品版权重点监管工作取得较好成效的基础上，今年国家版权局将大力推动音乐视频作品版权重点监管工作，公布重点音乐视频作品预警名单，并探索监管互联网传播音乐作品版权秩序的有效措施和模式。
