2013年5月25日，日本东京，日本2000多民众上街游行抗议日本加入TPP谈判。 IC 资料

　　就在新一轮TPP（跨太平洋战略经济伙伴协定）首席谈判长会议召开前夕，维基揭秘（WikiLeaks）扔出了一枚重磅炸弹。

　　当地时间11月13日，维基揭秘在其网站上公布了TPP中有关知识产权章节的草案内容，让外界对于TPP成员国在知识产权问题上的立场和争议一览无余。这部分内容也被维基揭秘称为最具争议性的TPP章节内容。

　　维基揭秘称，这份长达95页、30000字的知识产权草案展示出TPP将构建一个跨国的法律和执行机制，修改或者替换现有TPP成员国的法律，该章节涉及了专利权、版权、商标和工业设计。正在厄瓜多尔驻英国大使馆“避祸”的维基揭秘网站创始人阿桑奇（Julian Assange）称，一旦达成协议，将会践踏个人权利和言论自由，无视知识产权和创作共享。

　　最有争议章节

　　这份落款日期为2013年8月30日的草案内容，来自于当天结束的第19轮TPP部长级谈判，也是到目前为止最新的一轮TPP部长级谈判。

　　由美国主导的TPP被视为目前在谈的门槛最高的自由贸易协定，覆盖关税、贸易便利化、政府采购、知识产权保护、服务业贸易、电子商务、环境等21个领域，目标是在2013年底前达成协议。参与国包括美国、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南。

　　尽管TPP已经举行过10多轮谈判，但由于是闭门会议，外界知之甚少，甚至连美国国会议员都只能查阅部分内容，此前维基揭秘也陆续公布过一些草案，但像此次这般公布整个章节草案尚属首次。

　　知识产权草案章节反映出的各国不同立场，也印证了眼下TPP参与方的分歧，就连美国和日本这两个同盟国之间仍有不少问题需要厘清，例如农产品的关税减让和汽车贸易等。

　　文件显示，对由美国提出的大部分条款持反对意见的，不仅有越南和马来西亚等新兴市场，在超过250条条款中，例如新西兰只同意大约60条，大部分与美国持相左意见。

　　阿桑奇称，“善于谄媚”的澳大利亚支持了大部分美国的提议，而一些已经与美国签署双边协议的国家此前已暗示并不愿意扩大对知识产权的承诺。

　　在这份草案中，“执行力”一章占据了不少内容，多达近20页。维基揭秘称，TPP试图塑造一个全新的政策制度，对个人权利、公民自由、出版社、互联网服务供应商，创作、知识产权、生物和环境技术的共享等方面产生深远影响。

　　草案提出了一些特别的措施，例如国际诉讼法庭，称这些法庭可以在掌握秘密证据后，绕过当地司法机构，展开听证。此外，草案还包括了部分来自于已经被终止的SOPA（禁止网络盗版法案）和ACTA（反假冒贸易协定）中的监管和执行措施。

　　按照维基揭秘的说法，美国希望通过TPP来向全球推行其高度严格的知识产权保护。“美国政府正秘密地通过立法程序来积极推动TPP。”阿桑奇称。

　　《新西兰先驱报》指出，知识产权对于好莱坞、美国制造、生物和娱乐公司尤为重要，对于奥巴马政府的贸易政策也有重大影响。《赫芬顿邮报》加拿大版则指出，大部分的条款，加拿大都没有赞成美国的意见，这些通常是获得了日本或者澳大利亚的支持。

　　美国力挺跨国药企

　　文件显示，以新西兰为代表的成员国要求继续能够购买一些便宜的无标签的通用药品，但美国却提出了多项措施来帮助维护和扩大其国内大型药厂的地位。

　　相比专利药品而言，通用药品的生产和销售不受专利保护限制，因而能以更低廉价格销售给消费者。在通用药物产业全球领先的印度，不少全球制药巨头的专利申请经常因为产品效果相对类似通用药物不具“更好效果”而遭到驳回。

　　这份文件显示美国正在医药领域为美国制药巨头寻求更多专利保护空间，主张延长专利的保护期，包括20年的药品专利保护，并降低全球专利制度的标准，限制成员国以产品不具“更好效果”而驳回制药企业专利申请的做法，以支持美国的制药巨头。但是，这些主张只有美国和澳大利亚两个成员国支持，其他成员国均表示反对，反对的理由是，应遵守世界贸易组织（WTO）有关规定，即有关公共健康领域的产品专利保护期只有20年。

　　按照制药巨头的说法，企业需要通过专利保护维持利润，以进一步用于医药研发，推出更多利于消费者健康的新药品。

　　不仅仅是对于药品专利的多项措施，草案引发的其他争议还包括：要求互联网内容供应商代表海外企业来执行版权政策，包括关闭客户账户等；对于书籍、音乐和电影的海外特许专利费延长至20年以上；对于破解“数字锁”的行为征收罚款（注：一些DVD只限定在某个区域内发售观看，碟片中带有区域代码数字锁）；允许有关动物和植物的发明申请专利；允许“对人或者动物治疗的诊断、质量和手术方法”申请专利。此外，对于农用的化学品是否申请专利，也存在争议。

　　美国和加拿大还要求成员国在签署TPP协议时，必须再签下10个国际条款，这遭到了其他成员国的反对。

　　在未公开的数据保护方面，新西兰、加拿大、智利、马来西亚和越南同意，未公开的数据应当被保护以防止被用于不当商业行为，除非是为了保护公众利益。

　　美国国会议员掣肘

　　在贸易代表眼中，TPP是为了推动全球知识产权标准和执行力，但在一些社会团体和游说团体看来，这给未来的公民权益带来了损害，在维基揭秘公布的当天，不少组织纷纷发声表达对TPP协议的担忧。

　　知识生态国际组织（KEI）称，公布的草案中包括了296个脚注和941个小项，凸显出成员国正在协商扩大知识产权范围，缩减消费者权益和保护。知识生态国际组织称，从草案中可以看出，美国是最反对消费者、最反对自由的国家，在大部分问题上都采取了极端和强硬的态度。

　　KEI还指出，此前的ACTA中，就未能充分定义一些新的因侵权行为造成的损失，但从此次的TPP草案看出，其讨论的内容还不如ACTA。

　　来自智利的非营利组织Derechos Digitales则指出，签署这样一份有风险的协议将造成更多的成本，而不是收益，导致更高的价格，更少的市场准入。

　　美国捍卫公众利益组织发表声明，称TPP是贸易的“倒退”，将迫使消费者接受更高昂的医疗成本。“为了大型制药巨头（的利益），奥巴马政府羞耻地威逼（他国）的做法会导致亚洲和太平洋国家（民众）出现本可避免的痛苦和死亡。”

　　就在11月13日当天，美国众议院151名民主党议员联名致信美国总统奥巴马，认为美国政府没有就自由贸易谈判与国会有足够的咨询与沟通，因此反对给予联邦政府“贸易促进权力”。

　　鉴于国会就TPP内容分歧依旧，美国政府一直寻求国会给予“贸易促进权力”，以获得更大的贸易谈判自主权，在减少国会制约的情况下推动谈判今年年底完成。

　　11月12日，22名共和党议员联名致信美国财政部长雅各布·卢，称给予政府更大贸易谈判自主权会削弱国会在贸易事务方面的权威，而这一权威受到宪法保护。

　　按计划，11月19日-24日，新一轮TPP首席谈判长会议将在美国犹他州盐湖城举行，这将成为预计于12月7日-9日在新加坡举行的新一轮TPP部长级会议的准备会议。

　　TTIP谈判“监管方法”

　　力图重修全球贸易规则的美国，目前正在两线作战。就在上述TPP谈判分歧被曝光的同时，美国与欧盟之间的自贸协定TTIP（跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定）的第二轮谈判正在进行中，后者被维基揭秘称为与TPP一样是保密性极高的谈判。

　　11月11日至15日，TTIP第二轮谈判在布鲁塞尔召开，谈判主要涉及服务业、投资领域、能源和原材料产业的开放和相关产业监管合作等议题。

　　与TPP一样，TTIP推进的难度同样不小，且颇为不顺，第一轮谈判时因为美国政府暂时关门而被迫延期，好不容易等到第二轮谈判却又曝出美国窃听欧洲政要及公民通话的丑闻。

　　《华尔街日报》此前报道称，第二轮谈判的目标可能是取消限制贸易的监管规定，但事实上，欧盟和美国在监管方法上存在着根本差异。

　　之前已经有一些汽车厂商呼吁欧美取消相关监管规定，因为双边对于汽车的标准各不相同，《华尔街日报》指出，近期的谈判目标是建立一个机制，使得在欧洲生产和检测的汽车能够直接在美国销售，反之亦然。较长期的目标则是制定一套统一规定，这将迫使汽车安全标准较低的发展中国家收紧规定，从而有助于西方汽车制造商。

　　但在化学等行业，欧美的监管规定存在较大的差异，这将是未来谈判的难点。此外，欧盟内部对于一些谈判内容也存在分歧，德国此前倡议将数据保护纳入TTIP中，但被欧盟拒绝，认为可能阻碍谈判的正常进行，并削弱欧洲的隐私权。