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这是著作权司法解释中的规定，关于发表权的“公之于众”应被理解为行为本身，也就是只要有了“著作权人自行或者经著作权人许可将作品向不特定的人公开”的行为，不论其结果是否真正实现了“公众知晓”，都是“公之于众”，行使了发表权。